{"id":1137,"date":"2021-03-05T15:45:02","date_gmt":"2021-03-05T14:45:02","guid":{"rendered":"http:\/\/alinea-avocats.eu\/?p=1137"},"modified":"2021-06-15T10:51:31","modified_gmt":"2021-06-15T08:51:31","slug":"lannulation-par-le-conseil-detat-de-laction-en-responsabilite-en-cas-de-fixation-dune-remuneration-abusivement-basse-des-apports-des-membres-dune-coopera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alinea-avocats.eu\/fr\/actualite\/lannulation-par-le-conseil-detat-de-laction-en-responsabilite-en-cas-de-fixation-dune-remuneration-abusivement-basse-des-apports-des-membres-dune-coopera\/","title":{"rendered":"L\u2019annulation, par le Conseil d\u2019Etat, de l\u2019action en responsabilit\u00e9 en cas de fixation d\u2019une r\u00e9mun\u00e9ration abusivement basse des apports des membres d\u2019une coop\u00e9rative"},"content":{"rendered":"<p>L\u2019association la Coop de France a introduit, en 2019, devant le Conseil d\u2019\u00c9tat une requ\u00eate en annulation, pour exc\u00e8s de pouvoir, visant les trois dispositions suivantes, de l\u2019Ordonnance n\u00b02019-362, du 24 avril 2019, relative \u00e0 la coop\u00e9ration agricole :<\/p>\n<ul>\n<li>L\u2019article 1<sup>er<\/sup>, point 3, point b) introduisant, \u00e0 l\u2019article L.521-3-1 du code rural et de la p\u00eache maritime, <strong>une action en responsabilit\u00e9 en cas de fixation d\u2019une r\u00e9mun\u00e9ration abusivement basse des apports des membres coop\u00e9rateurs <\/strong>;<\/li>\n<li>L\u2019article 5, paragraphe II, point 1, point e), modifiant l\u2019article L.528-1 du code rural et de la p\u00eache maritime, lequel <strong>attribue au Haut conseil de la coop\u00e9ration agricole<\/strong> (ci-apr\u00e8s HCCA) <strong>la mission d\u2019\u00e9laborer un guide des bonnes pratiques de gouvernance des coop\u00e9rations <\/strong>et permet au pouvoir r\u00e9glementaire de fixer la liste des chapitres devant y figurer obligatoirement\u00a0;<\/li>\n<li>L\u2019article 5, paragraphe II, point 2, cr\u00e9ant l\u2019article L.528-3 du code rural et de la p\u00eache, lequel d\u00e9finit <strong>les missions du m\u00e9diateur de la coop\u00e9ration agricole<\/strong> et permet au pouvoir r\u00e9glementaire de les d\u00e9finir.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Le Conseil d\u2019\u00c9tat, dans sa d\u00e9cision du 24 f\u00e9vrier 2021, au regard des habilitations mentionn\u00e9es dans la loi n\u00b02018-938 du 30 octobre 2018 pour l\u2019\u00e9quilibre des relations commerciales dans le secteur agricole et alimentaire et une alimentation saine, durable et accessible \u00e0 tous, a accueilli le premier moyen mais a \u00e9cart\u00e9 les deux autres.<\/p>\n<p>En premier lieu, le Conseil d\u2019\u00c9tat <strong>donne droit \u00e0 la demande d\u2019annulation de l\u2019introduction d\u2019une action en responsabilit\u00e9 contre les coop\u00e9ratives agricoles en cas de fixation d\u2019une r\u00e9mun\u00e9ration abusivement basse des apports de leurs membres, d\u00e8s lors que la loi n\u00b02018-938 n\u2019habilite pas le gouvernement pour ce faire<\/strong>.<\/p>\n<p>En effet, l\u2019article 11 de la loi n\u00b02018-938 pr\u00e9voyant le r\u00e9gime juridique des coop\u00e9ratives agricoles ne comprend pas la cr\u00e9ation d\u2019une telle action en responsabilit\u00e9.<\/p>\n<p>De m\u00eame, l\u2019article 17 de la loi n\u00b02018-938 habilitant notamment le gouvernement \u00e0 \u00e9largir l\u2019interdiction de la pratique de prix abusivement bas n\u2019a pas autoris\u00e9 le gouvernement \u00e0 en \u00e9tendre l\u2019application aux soci\u00e9t\u00e9s coop\u00e9ratives.<\/p>\n<p>En deuxi\u00e8me lieu, le Conseil d\u2019\u00c9tat rejette la demande d\u2019annulation des dispositions de l\u2019ordonnance n\u00b02019-362 portant sur l\u2019attribution au HCCA de la mission d\u2019\u00e9laborer un guide sur les bonnes pratiques de gouvernance des soci\u00e9t\u00e9s coop\u00e9ratives et de leurs unions et sur la possibilit\u00e9 donn\u00e9e au pouvoir r\u00e9glementaire de fixer la liste des chapitres devant y figurer obligatoirement.<\/p>\n<p>Il pr\u00e9cise que, d\u2019une part, l\u2019ordonnance n\u2019exc\u00e8de pas le champ de l\u2019habilitation donn\u00e9e par le l\u00e9gislateur, \u00e0 l\u2019article 11, point 6 de la loi n\u00b02018-938, de \u00ab\u00a0<em>recentrer les missions du Haut Conseil de la coop\u00e9ration agricole sur la mise en \u0153uvre, le contr\u00f4le et la sanction du droit coop\u00e9ration<\/em>\u00a0\u00bb, et que d\u2019autre part, l\u2019ordonnance n\u2019a pas insuffisamment d\u00e9fini l\u2019intervention du pouvoir r\u00e9glementaire.<\/p>\n<p>En troisi\u00e8me lieu, le Conseil d\u2019\u00c9tat \u00e9carte \u00e9galement le moyen tendant \u00e0 l\u2019annulation des dispositions de l\u2019ordonnance n\u00b02019-362 portant sur les attributions du m\u00e9diateur de la coop\u00e9ration et sur la comp\u00e9tence du pouvoir r\u00e9glementaire pour d\u00e9finir ces attributions.<\/p>\n<p>Le Conseil d\u2019\u00c9tat pr\u00e9cise que contrairement \u00e0 ce qu\u2019affirme l\u2019association Coop de France, selon laquelle la loi n\u00b02018-938 n\u2019a pas pr\u00e9vu de telles attributions et comp\u00e9tence, la d\u00e9finition des missions du m\u00e9diateur d\u2019un secteur \u00e9conomique et de la proc\u00e9dure applicable devant lui ne rel\u00e8ve pas du domaine de la loi. Par cons\u00e9quent, le renvoi \u00e0 un d\u00e9cret en Conseil d\u2019\u00c9tat pr\u00e9vu par l\u2019ordonnance n\u00b02019-362 ne d\u00e9roge pas \u00e0 la loi et ne permet pas au pouvoir r\u00e9glementaire d\u2019intervenir dans une mati\u00e8re l\u00e9gislative.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Pour plus d&rsquo;informations :<\/p>\n<ul>\n<li><a href=\"https:\/\/www.conseil-etat.fr\/arianeweb\/#\/view-document\/?storage=true\">D\u00e9cision du Conseil d\u2019\u00c9tat du 4 f\u00e9vrier 2021 n\u00b0430261<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.conseil-etat.fr\/arianeweb\/#\/view-document\/%252FAriane_Web%252FAW_CRP%252F%7C5842\">Conclusions du rapporteur public Madame C\u00e9line Guib\u00e9 n\u00b0430261<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000038410197?r=5gZ5qD1FcP\">Ordonnance n\u00b02019-362, du 24 avril 2019, relative \u00e0 la coop\u00e9ration agricole<\/a><\/li>\n<li><a href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000037547946\">Loi n\u00b02018-938 du 30 octobre 2018 pour l\u2019\u00e9quilibre des relations commerciales dans le secteur agricole et alimentaire et une alimentation saine, durable et accessible \u00e0 tous<\/a><\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>L\u2019association la Coop de France a introduit, en 2019, devant le Conseil d\u2019\u00c9tat une requ\u00eate en annulation, pour exc\u00e8s de pouvoir, visant les trois dispositions suivantes, de l\u2019Ordonnance n\u00b02019-362, du 24 avril 2019, relative \u00e0 la coop\u00e9ration agricole : L\u2019article 1er, point 3, point b) introduisant, \u00e0 l\u2019article L.521-3-1 du code rural et de la [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1137","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualite"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.1.1 - 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