{"id":1748,"date":"2023-12-13T12:53:42","date_gmt":"2023-12-13T11:53:42","guid":{"rendered":"https:\/\/alinea-avocats.eu\/?p=1748"},"modified":"2026-03-30T09:56:23","modified_gmt":"2026-03-30T07:56:23","slug":"la-commission-europeenne-adopte-les-lignes-directrices-relatives-aux-accords-de-durabilite-dans-lagriculture-pouvant-deroger-aux-regles-de-larticle-101-du-tfue","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alinea-avocats.eu\/fr\/actualite\/la-commission-europeenne-adopte-les-lignes-directrices-relatives-aux-accords-de-durabilite-dans-lagriculture-pouvant-deroger-aux-regles-de-larticle-101-du-tfue\/","title":{"rendered":"La Commission europ\u00e9enne adopte les lignes directrices relatives aux accords de durabilit\u00e9 dans l\u2019agriculture pouvant d\u00e9roger aux r\u00e8gles de l\u2019article 101 du TFUE"},"content":{"rendered":"<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter size-large wp-image-1749\" src=\"https:\/\/alinea-avocats.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/pexels-photo-2165688-1024x683.jpeg\" alt=\"\" width=\"1024\" height=\"683\" srcset=\"https:\/\/alinea-avocats.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/pexels-photo-2165688-1024x683.jpeg 1024w, https:\/\/alinea-avocats.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/pexels-photo-2165688-300x200.jpeg 300w, https:\/\/alinea-avocats.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/pexels-photo-2165688-768x512.jpeg 768w, https:\/\/alinea-avocats.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/pexels-photo-2165688-1536x1024.jpeg 1536w, https:\/\/alinea-avocats.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/12\/pexels-photo-2165688-2048x1366.jpeg 2048w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/p>\n<p>Cette publication fait suite \u00e0 la r\u00e9forme de la politique agricole commune 2023-2027, par laquelle le Parlement europ\u00e9en et le Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne ont adopt\u00e9 en 2021, une nouvelle exclusion des r\u00e8gles de concurrence pour les produits agricoles introduite \u00e0 l\u2019article 210 <em>bis <\/em>du r\u00e8glement portant OCM n\u00b01308\/2013 par le <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/FR\/TXT\/PDF\/?uri=CELEX:32021R2117&amp;from=EN\">r\u00e8glement (UE) 2021\/2117<\/a>.<\/p>\n<p>Ainsi, l\u2019article 210 <em>bis<\/em> du r\u00e8glement portant OCM dispose que l\u2019article 101 du TFUE \u2013 relatif \u00e0 l\u2019interdiction des ententes anticoncurrentielles &#8211; ne s\u2019applique pas aux accords des producteurs de produits agricoles qui ont trait \u00e0 la production ou au commerce des produits agricoles lorsque ces accords sont <strong>indispensables <\/strong>pour appliquer des normes de durabilit\u00e9 allant au-del\u00e0 des r\u00e8gles nationales ou de l&rsquo;UE.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Le paragraphe 3 de l\u2019article 210 <em>bis<\/em> d\u00e9finit la notion de \u00ab\u00a0norme de durabilit\u00e9\u00a0\u00bb comme celle visant \u00e0 contribuer \u00e0 un ou plusieurs des objectifs suivants\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>la protection de l\u2019environnement\u00a0;<\/li>\n<li>la production de produits agricoles selon des m\u00e9thodes respectueuses du sol (r\u00e9duction de l\u2019utilisation de pesticides et r\u00e9sistance aux antimicrobiens) ;<\/li>\n<li>la sant\u00e9 et le bien-\u00eatre des animaux.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Dans ce cadre, les nouvelles lignes directrices visent \u00e0 clarifier la mani\u00e8re dont les acteurs du secteur agroalimentaire peuvent concevoir conjointement des initiatives en faveur de la durabilit\u00e9 conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 210 <em>bis<\/em>.<\/p>\n<p>Elles apportent des clarifications s\u2019agissant : du champ d\u2019application de l\u2019inapplicabilit\u00e9 de l\u2019article 101 du TFUE ; des objectifs de d\u00e9veloppement durable \u00e9ligibles\u00a0; des exigences en mati\u00e8re de normes de durabilit\u00e9\u00a0; de l\u2019appr\u00e9hension du caract\u00e8re indispensable de la restriction\u00a0\u00e0 la concurrence ; et de la d\u00e9finition des possibilit\u00e9s d\u2019intervention <em>ex post <\/em>par les autorit\u00e9s de concurrence.<\/p>\n<p>En premier lieu, les lignes directrices rappellent que sont concern\u00e9s par l\u2019exclusion de l\u2019article 101 du TFUE, les accords auxquels sont parties des op\u00e9rateurs individuels et des associations ou <u>autres entit\u00e9s collectives<\/u> impliquant des producteurs ou des transformateurs\/grossistes\/distributeurs, \u00e0 condition qu&rsquo;au moins une des parties \u00e0 l&rsquo;accord de durabilit\u00e9 soit un producteur ou une association de producteurs.<\/p>\n<p>A cet \u00e9gard, les lignes directrices \u00e9voquent les <u>organisations interprofessionnelles<\/u> aux paragraphes 31 et 32. Ainsi, ces derni\u00e8res pr\u00e9cisent que\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>les entit\u00e9s collectives peuvent \u00eatre, par exemple, des organisations de producteurs, des associations d&rsquo;OP, des coop\u00e9ratives agricoles ou <u>encore des organisations interprofessionnelles<\/u>;<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>les entit\u00e9s collectives peuvent \u00e9galement \u00e9laborer des accords de durabilit\u00e9 sans coop\u00e9rer avec une autre entit\u00e9 de la cha\u00eene d&rsquo;approvisionnement agroalimentaire. \u00c9tant donn\u00e9 qu&rsquo;au moins une des parties \u00e0 l&rsquo;accord de durabilit\u00e9 doit \u00eatre un producteur ou une association de producteurs, les r\u00e8gles applicables \u00e0 la prise de d\u00e9cision dans ces organisations, (notamment celles pr\u00e9vues dans leurs statuts), doivent garantir que la participation des producteurs \u00e0 l&rsquo;accord est effective \u00e0 tous les niveaux de l&rsquo;organisation et que les exigences pr\u00e9vues \u00e0 l&rsquo;article 210 <em>bis<\/em> sont respect\u00e9es. La Commission indique ainsi <u>que les producteurs d&rsquo;une organisation interprofessionnelle peuvent \u00e9galement \u00eatre repr\u00e9sent\u00e9s par des syndicats ou d&rsquo;autres organisations repr\u00e9sentant collectivement les int\u00e9r\u00eats des producteurs<\/u>, si les statuts ou d&rsquo;autres relations contractuelles le pr\u00e9voient.<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<ul>\n<li>A cet \u00e9gard, la Commission prend l\u2019exemple d\u2019une organisation interprofessionnelle fromag\u00e8re repr\u00e9sentant trois niveaux de la cha\u00eene d&rsquo;approvisionnement agroalimentaire : les producteurs de lait, les producteurs de fromage et les distributeurs. Les r\u00e8gles de l\u2019interprofession pr\u00e9voient que cette derni\u00e8re peut conclure un accord ou prendre une d\u00e9cision apr\u00e8s approbation de la majorit\u00e9 des membres \u00e0 chaque niveau. Lors de la conclusion d&rsquo;un accord de durabilit\u00e9 au sein de l\u2019interprofession pour une production et une distribution plus durable du fromage, une majorit\u00e9 de 70 % des producteurs de lait (premier niveau), 60 % des producteurs de fromage (deuxi\u00e8me niveau) et 55 % des distributeurs de lait et de fromage (troisi\u00e8me niveau) votent en faveur de l&rsquo;accord. Dans ce cas, les organes d\u00e9cisionnels de l\u2019interprofession peuvent conclure un accord de durabilit\u00e9 qui est contraignant pour tous les membres de ladite interprofession. Aux fins de l&rsquo;application de l&rsquo;article 210 <em>bis<\/em>, tous les producteurs et distributeurs qui sont membres de l\u2019interprofession, soit directement, soit indirectement par l&rsquo;interm\u00e9diaire de leurs organes de repr\u00e9sentation et de leurs associations, seront parties \u00e0 l&rsquo;accord de durabilit\u00e9, y compris ceux qui n&rsquo;ont pas vot\u00e9 en faveur de l&rsquo;accord<\/li>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Les lignes directrices pr\u00e9cisent \u00e9galement que les accords de durabilit\u00e9 peuvent inclure tout type de restriction de la concurrence \u00e0 condition que la <strong>restriction soit indispensable pour appliquer une norme de durabilit\u00e9<\/strong>. A cet \u00e9gard, ces derni\u00e8res permettent d&rsquo;appr\u00e9cier dans la pratique si une restriction donn\u00e9e de la concurrence est indispensable. Ainsi, les op\u00e9rateurs peuvent convenir de r\u00e9mun\u00e9rer les producteurs pour couvrir des co\u00fbts suppl\u00e9mentaires ou de leur verser un incitant financier pour qu&rsquo;ils prennent le risque d&rsquo;adopter la norme. La Commission estime \u00e9galement que l&rsquo;exclusion de biens ou d&rsquo;op\u00e9rateurs d&rsquo;autres \u00c9tats membres est en principe consid\u00e9r\u00e9e comme non indispensable pour appliquer une norme de durabilit\u00e9.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>De plus, les lignes directrices d\u00e9finissent les <strong>possibilit\u00e9s d&rsquo;intervention ex post<\/strong> par les autorit\u00e9s de concurrence. Ainsi, dans les cas o\u00f9 la mise en \u0153uvre d&rsquo;un accord de durabilit\u00e9 conduit notamment \u00e0 des prix \u00e0 la consommation excessifs ou \u00e0 l&rsquo;\u00e9viction du march\u00e9 d&rsquo;un produit pour lequel il existe une demande substantielle des consommateurs, les autorit\u00e9s de la concurrence peuvent intervenir pour exiger la fin ou la modification des accords de durabilit\u00e9.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Finalement, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 210 <em>bis<\/em> \u00a76 du r\u00e8glement portant OCM, les op\u00e9rateurs, y compris les organisations interprofessionnelles, peuvent demander l&rsquo;avis de la Commission sur la compatibilit\u00e9 de leurs accords avec les exigences dudit article \u00e0 partir du vendredi 8 d\u00e9cembre 2023.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Vous pouvez trouver\u00a0:<\/p>\n<ul>\n<li>Le communiqu\u00e9 de presse\u00a0<a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/commission\/presscorner\/detail\/fr\/IP_23_6370\">ici<\/a><\/li>\n<li>Les lignes directrices ici<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cette publication fait suite \u00e0 la r\u00e9forme de la politique agricole commune 2023-2027, par laquelle le Parlement europ\u00e9en et le Conseil de l\u2019Union europ\u00e9enne ont adopt\u00e9 en 2021, une nouvelle exclusion des r\u00e8gles de concurrence pour les produits agricoles introduite \u00e0 l\u2019article 210 bis du r\u00e8glement portant OCM n\u00b01308\/2013 par le r\u00e8glement (UE) 2021\/2117. 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